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在2018年全县组织社会力量参与教育扶贫工作会议上的讲话
发表评论】【打印此文】【关闭窗口】 2018/5/25 10:33:47

在2018年全县组织社会力量参与教育扶贫工作会议上的讲话
        
bet365官网注册理事长   李 峰
(2018年5月22日)

同志们:
   今天,县委县政府专题召开2018年全县组织社会力量参与教育扶贫工作会议。这次会议将在认真总结去年工作的同时,进一步认清形势,明确任务,全面部署今年组织社会力量参与教育扶贫的工作。县委书记郭薪同志将作重要讲话。
   根据会议安排,我先讲三个方面的问题供大家参考。
  
   一、关于去年组织社会力量参与教育扶贫工作的总体情况
  
   2017年,县委县政府在总结2016年全县开展“一帮一”爱心助学工作的基础上,把组织社会力量参与教育扶贫上升到全面打赢脱贫攻坚战的重要举措来认识,于5月27日专题召开大会,从此拉开了全县组织社会力量参与教育扶贫的序幕。一年来,在各乡镇党委政府、县直各部门、各单位、各学校、各人民团体、各社会组织的积极响应、认真动员、精心组织下,我县一场前所未有的群众性扶贫助学活动一浪高过一浪的铺展开来。从城镇到农村、从机关到社会、从干部到群众,爱心涌动犹如春风扑面,结对助学凸显社会和谐。县教育基金会的统计资料显示,全年全县参与扶贫助学的爱心人士达11000多人,助学善款共计338.4万元,共资助贫困家庭学生3364人,约占全县贫困学生总数的70.4%。其中资助农村精准扶贫户学生1621人,占全县资助精准扶贫户学生总数的52.3%。由此可见,社会力量成为了我县扶贫助学的主体。社会力量捐资助学加上国家政策资助和县政府拨款资助,使全县实现了“两个基本实现”,即基本实现了包括农村建档立卡家庭贫困学生、城乡低保户家庭学生、非建档立卡但存在特殊困难家庭学生在内的所有贫困学生的“全覆盖”资助;基本实现了全县贫困家庭学生无失学辍学。与此同时,由于社会力量的参与,使教育基金会对建档立卡贫困家庭学生的资助力度更大,对小学生的资助由上年的每生500元提高到了1000元,对初中学生的资助由上年的每生1000元提高到了1500元,对高中学生的资助由上年的2000元提高到了3000元。组织社会力量参与教育扶贫,让嘉禾这块699平方公里的土地展现出一幅人间大爱的“清明上河图”。郴州日报以《爱心助学寒门子、众手浇开幸福花》为题进行了报道,市教育基金会高度评价我县创造了扶贫助学的“嘉禾模式”,全县广大干部群众更是给予了高度赞扬。作为这项工作的牵头单位负责人,在此,谨让我代表县教育基金会,代表受到爱心资助的贫困家庭学生向高度重视教育基金会工作和教育扶贫的县委、县政府及全县各级领导,向为教育扶贫慷慨解囊的所有爱心人士表示衷心地感谢并致以崇高敬意!
   总结2017年的工作,我们有很多由衷的感慨和领悟。这里主要谈三点体会:
   第一点体会,组织社会力量参与教育扶贫的整个工作得以顺利开展并收到良好效果,完全得益于县委、县政府的正确领导和各级领导的高度重视。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。2017年,县委书记郭薪、县长张万冬、县委副书记周小阳亲自率有关县领导、部门领导到县教育基金会调研办公,县委办公室、县政府办公室下发《关于进一步加强教育基金会工作的通知》,县委、县政府专题召开全县组织社会力量参与教育扶贫工作会议,县委、县政府第一次把捐资助学工作列入对乡镇、县直单位年度考核内容并付诸实施。所有这些,为我们推动组织社会力量参与教育扶贫工作指明了方向,提供了动力。在县委县政府的引领下,各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实专题会议精神,在组织社会力量参与教育扶贫工作中积极作为、狠抓落实、争先恐后。例如,卫计委系统动员好、行动早、完成任务快。在党委的精心部署和认真组织下,全系统从局机关到各站所,从县级医院到各乡镇医院,几乎所有的干部职工还有临时工都满腔热情地参与了捐资助学,在不到一个月的时间里,全系统就全面完成了任务。其中县中医院、县人民医院超额完成了任务。又如教育系统,这是全县公职人员最庞大的系统,局党委和领导班子在“全社会都来支持教育扶贫,教育系统应该怎么做”的自问面前,响亮提出了“教育系统要做全县扶贫助学的表率”的口号。他们高度统一认识、层层开会动员、领导率先垂范、跟踪督促落实,使全系统3000多名干部职工和教职员工几乎无一落下地参与了捐资助学。再如,县政协主席何翔凤把教育扶贫列入自己的工作日程,会后的第一时间她就亲自召集政协机关班子成员会议进行研究部署,并第一个带头捐款2000元,使政协机关在极短的时间内就全面超额完成了任务。其中干部职工捐款15700元,超额完成了指导性任务;单位捐款4万元,完成指导性任务的200%,为县直机关作出了榜样。等等这些活生生的事例我们历历在目,可谓举不胜举。我们深深感到,教育扶贫这项庞大的社会动员组织工作,如果离开了县委政府的领导,离开了各级领导的重视,完全不可能取得如此好的效果。
   第二点体会,组织社会力量参与教育扶贫不仅仅是扶贫助学的直观效果,更重要的是建设社会主义和谐社会的生动实践。和谐社会指的是社会成员之间和平共处、相互关爱。它最直接的体现就是人帮人、富帮贫。我县组织社会力量参与教育扶贫的实践,实际上就是一次引导人心向善、培育社会爱心的生动实践,是一次向社会公众进行社会主义核心价值观教育的生动实践,也是一次改善社会关系特别是改善党群干群关系、改善富裕人群与贫困人群关系的生动实践。晋屏镇党委政府把组织社会力量参与教育扶贫作为推进和谐社会建设的一个载体、一次契机,他们把捐资助学作为党员“两学一做”的重要活动,作为对村党支部、村委会工作考核的重要内容,扎扎实实地推进,求得实实在在的效果。党委政府提出,扶贫助学,力不分大小,参与就行,钱不分多少,尽心就行。在镇党委政府的动员引导和各村党支部、村委会的认真组织下,全镇党员、干部和社会人士共有591人参与,捐资总额105620元。其中捐资多的达2000元,少的仅5 元。镇党委书记欧华丽深有体会地说,没有想到开展捐资助学活动有很多意想不到的效果,通过活动的开展,现在,党支部的凝聚力、号召力强多了,党员干部的政治责任感和光荣感增强了,党群干群关系密切多了,富人与贫困群众走得近了,做好人好事的多了,贫困群众幸福感也有了,社会的和谐程度也越来越高了。欧华丽同志的这种感受,我相信许多身临其境的同志都有。因此,组织社会力量参与扶贫助学这项意义重大的工作确实值得我们去做,也值得我们坚持长期做下去。
   第三点体会,工作不平衡的原因主要还是认识上的差距,而且是一些主要领导同志和班子成员认识上的差距。总结2017年全县组织社会力量参与教育扶贫的工作,成绩有目共睹,但问题也客观存在。最大的问题是单位与单位之间完成任务的差距大,工作推进存在严重不平衡。我们在想,为什么同是县委政府开会动员部署,纵有千军万马的一些大系统、大单位如教育系统、卫计系统能够如火如荼地开展,而一些小系统、小单位却组织不好,有的甚至无动于衷?为什么一些职工收入水平低的单位能够积极行动,完成甚至超额完成任务,而一些职工收入水平高的单位却组织不好,任务完成非常差?经过分析,我们认为症结就在一些单位的领导特别是主要领导同志对组织社会力量捐资助学的认识不到位,对贯彻落实县委县政府的工作部署认识不到位。调查发现,有的单位对县委政府召开的会议精神没有传达、没有研究、更没有在干部职工中进行动员。有的单位领导班子成员自己都不能带头甚至不愿意捐款,根本就没有把组织本单位干部职工捐资助学当作一回事。还有的领导同志态度非常暧昧,既不带头、也不动员,还振振有词地说,捐资助学嘛要自愿,人家愿捐就捐,不愿捐也没办法。我们完全不相信某个单位的干部职工的绝大多数都觉悟那么低,绝大多数都不愿捐资助学。而恰恰相反,觉悟低的是我们的一些领导同志。你对县委县政府召开的教育扶贫会议精神不传达、不动员、不组织,怎么能说你单位的干部职工不愿意呢?因此,领导的认识才是问题的关键。我们的环卫工人,人民医院和中医院的临时工都能参加到扶贫助学的行列中来,其根本原因就在于他们的主要领导同志对扶贫助学思想认识到位,切实当作了一件大事、实事来抓。
   谈以上三点体会想要说明的是,组织社会力量参与教育扶贫确实是一件具有重要意义的事,是一件必须在县委县政府统一领导、统一部署下通过各级各部门各单位抓落实才能做好的事,更是一件值得各级领导同志升华认识、认真去抓的事。
  
   二、关于2018年全县组织社会力量参与教育扶贫的意见
  
   2018年是我县打赢脱贫攻坚战、实现全面脱贫的决胜之年。然而,教育扶贫作为脱贫攻坚的重要内容却仍然面临非常艰巨的任务。据数据库显示,我县现有需要资助的贫困学生还有5000多人,其中农村建档立卡贫困家庭学生4000多人,城乡低保户、残疾人户以及因病因灾造成的特殊困难户家庭学生1000多人。这么多贫困学生,如果国家政策资助和政府拨款资助能增加到资助1500人的话(去年为1380人);那么,组织社会力量参与教育扶贫就需要承担资助约3500人的任务,否则“全覆盖”资助就会落空。因此,县委县政府决定,今年继续开展组织社会力量参与教育扶贫工作。为了落实县委县政府这一重要工作决策,我们在分析形势、总结经验的基础上提出如下工作方案:
   (一)明确工作目标
   组织社会力量参与教育扶贫总的目标是对全县所有贫困家庭学生实行“全覆盖”资助,坚决兑现“决不让一个孩子因家庭贫困而失学”的承诺。全年计划资助贫困学生3500人。其中资助农村建档立卡贫困家庭学生2000人,资助标准为:大学新生每生3000元,高中学生每生资助3000元,初中学生每生1500元,小学学生每生1000元;资助非建档立卡的城乡低保户、残疾人户以及因病因灾造成的特殊困难户家庭学生1000人,资助标准为:大学新生每生2000元,高中学生每生资助1500元;初中学生每生1000元;小学学生每生500元。完成上述助学任务,预计需要筹措资金400万元以上。
   这里有必要同时说明的是,县教育基金会除了资助贫困学生,还有资助贫困教师、奖励优秀学生、奖励优秀教师以及与教育相关的其他项目支出的任务,同时依据国务院基金管理条例和《bet365官网注册章程》,每年还必须增加一定的基金积累。因此,县教育基金会今年整体需要募筹基金1000万元。
   (二)明确责任任务
   组织社会力量参与教育扶贫工作必须建立有关责任机制。
   县教育基金会的主要职责是负责目标任务的分解、工作的指导督促、助学对象的提供、善款的归集管理和资助金发放、各项工作的协调服务以及完成任务情况的考核等全局工作;各乡镇、县直各单位的主要职责是负责宣传发动、组织善款、搞好结对等具体工作的落实。
   各乡镇的具体任务是:1、完成乡镇机关干部职工捐资的指导性任务;2、完成社会爱心人士捐资的指导性任务;3、广辟募资渠道发展壮大乡镇专项教育基金;4、搞好县直机关联乡包村单位干部职工、本乡镇机关干部职工、社会爱心人士与贫困学生的结对。
   县直机关各系统党委的具体任务是:1、召开本系统各单位负责人会议,传达本次会议精神,部署工作任务,提出贯彻落实的举措;2、督促本系统各单位完成干部职工捐资和单位捐资的指导性任务。
   县直各单位的具体任务是:1、完成干部职工个人捐资的指导性任务;2、完成本单位集体向县教育基金会捐款的指导性任务。
   县直机关联乡包村牵头单位的具体任务是:1、召开联乡包村各单位负责人会议,对各单位参与所联系乡镇的扶贫助学工作提出具体要求;2、督促联乡包村各单位按照本次会议精神完成干部职工捐资的指导性任务;3、协助所联系的乡镇搞好联乡包村单位干部职工与贫困学生的结对。
   (三)抓好三个群体
   组织社会力量参与教育扶贫,必须处理好广泛动员和突出重点的关系,找准着力点。就现实而言,要在紧紧抓住“三个群体”上下功夫:
   一是全县机关干部和公职人员这个“关键群体”。这个群体之所以称之为关键群体,是因为他对组织社会力量参与教育扶贫的整个工作起着示范、引领和带动作用。按照“自愿参与、不强迫命令”和“量力而行、不搞一刀切”的原则,我们期望全县机关干部、公职人员的绝大多数都参与到“一帮一”爱心助学的行列中来,为全县广大干部群众作出样板。和去年一样,对个人捐资数额的指导性意见为,县处级领导干部1000元、科级干部500元;一般干部和职工200元。具体操作中,我们强调,捐多捐少全凭自愿表达,结对可以“一帮一”“几帮一”“一帮几”。
   二是工商企业主、个体工商户以及创业成功人士等“先富群体”。我县这个群体的人数不下一万,他们中的绝大多数完全有能力向贫困孩子捐资助学,其中很多人也有这个意愿。如果我们宣传动员到位、组织引导有方,这个群体就将是社会力量参与教育扶贫的“第一主力军”。先富带后富,实现共同富,这是我们党领导改革开放的初衷。我们把这个群体的工作做好了,不仅教育扶贫、脱贫攻坚这些工作能顺理成章,而且,我们的社会文明和谐程度也将极大提高。
   三是基层党员、干部、人大代表、政协委员等“先进群体”。这个群体的人数同样数以万计,他们是社会力量参与教育扶贫的宣传员和组织者,更是参与者。他们中一些经济条件比较优越的还应该成为社会捐资助学的带头人。我们应该把工作的基点放在依靠他们,发挥他们的模范作用上。把“三个群体”的积极性调动起来了,我县群众性参与教育扶贫工作就一定能够收到良好的效果。
   (四)紧扣时间节点
   全县组织社会力量参与教育扶贫的工作大致分四个阶段进行:
   第一阶段为宣传动员阶段,时间节点为这次大会起至6月20止。这一阶段,各乡镇、县直各单位必须召开领导班子会议统一思想认识、研究贯彻落实的措施,必须召开全体干部职工大会认真传达本次会议精神,进行宣传动员,主要领导要亲自讲话。各乡镇还要召开以“先富群体”“先进群体”为主要对象的大会进行宣传动员,并利用各种宣传形式进行宣传,营造教育扶贫、爱心助学的良好社会氛围。
   第二阶段为善款筹集阶段,时间节点为各单位召开宣传动员大会起至8月20止。这一阶段,各单位要通过领导同志首先捐款带动干部群众,通过有专人抓督促落实,通过及时公布扶贫助学的捐款情况进行引导,以达到在较短时间内完成善款筹集任务的目的。各单位筹集的善款要及时上解县教育基金会并报送捐款人名单和捐款数额的信息资料,以便县教育基金会开具捐赠收据和捐赠证书。
   第三阶段为结对对接阶段,时间节点为8月20至9月20止。这一阶段,由各乡镇与县直机关联乡包村牵头单位、驻乡工作队合作,按照“本乡镇爱心人士与本乡镇贫困学生结对、联乡包村单位干部职工与所联系乡镇的贫困学生结对”的统一要求,认真搞好“一帮一”“一帮几”“几帮一”的结对,并填好结对信息表上报县教育基金会,以便填写结对助学信息卡并向捐资人和受助人发送。
   第四阶段为结对资助阶段,时间节点为9月20日至10月20止。这一阶段,县教育基金会将通过县教育局学生资助中心把爱心人士的助学善款分别打入每个贫困学生的资助卡,以便迎接上级对我县教育扶贫工作的验收。这是一次资助方式的改革,即资助金由原来以各乡镇为单位召开结对资助大会进行现场直接发放改为全县统一打卡发放。考虑到需要进一步营造爱心助学的社会氛围,在打卡发放工作完成后,我们将在县城隆重召开一场“全县教育扶贫、爱心助学总结表彰大会”,这个大会除总结三年组织社会力量参与教育扶贫工作的经验、表彰扶贫助学先进集体、先进个人外,还将由各乡镇、各学校选派贫困学生代表参加,举行现场结对资助仪式,以进一步弘扬教育扶贫、爱心助学的正能量。
  
   三、关于教育基金会的工作
  
   2017年,县教育基金会在县委县政府的高度重视和各乡镇、各单位以及社会各界的大力支持下,通过理事会成员的共同努力,继续保持了工作扎实推进,事业蓬勃发展的良好势头:
   一是基金运行再创佳绩。(一)全年募筹基金928.4万元。其中社会捐赠647.8万元,政府注资79 万元,基金安全投放增值201.6万元。值得指出的是,全年募筹资金总额没有实现年初预算1000万元的目标,主要是因政策约束所致。过去嘉禾一中和嘉禾五中向学生家长的募筹捐款,去年没有在搞了;过去新华书店每年向县教育基金会捐赠几十万元资金,现在改为直接向学生捐赠教辅资料后,资金捐赠也没有了。两项约减少收入达200多万元。(二)全年公益支出636.8万元。其中资助贫困学生支出338.7万元;资助贫困教师支出53.9万元;奖励大学新生、中小学生共支出54.9 万元;奖励优秀教师支出118.4万元;开展“园丁之家”活动支出35.3 万元;支持一些薄弱学校改善办学条件支出29万元。(三)现有净资产总额2378.4 万元,比去年年底增加232.3万元。
   二是扶贫助学再立新功。全年组织11000多爱心人士与贫困学生结对,筹措善款338.7万元,资助贫困学生3364人。同时,全年还资助贫困教师555人。为全县打赢脱贫攻坚战挑了大梁,作出了重要贡献。
   三是助推教育发展增作贡献。全年共评选奖励小学到高中各年级的优秀学生共1578人,其中县级表彰奖励644人;奖励优秀高考生116人;评选奖励优秀教师、优秀教育工作者1750人,其中县级表彰奖励240人;表彰奖励全县师德师风标兵10人。通过大力开展“奖学奖教”活动,引领了全县各学校学风校风、师德师风和教育教学水平的普遍提高。
   四是自身建设不断加强。理事会组成人员经过调整得到了充实完善,全年召开了两次理事会;一系列规章制度依据《慈善法》进行了修订、补充和完善,教育基金会的全部工作都建立在依据制度办事的基础上;工作网络进一步健全,工作队伍的素质通过业务培顺得到进一步提高;结合工作实际开展思想政治建设、作风建设、党风廉政建设等活动,教育基金会机关工作人员爱岗敬业、勤奋廉洁,继续保持了良好的社会形象。特别是在扶贫助学中,人人带头捐款1000元以上。2017年,县教育基金会向省民政厅申报慈善机构获得批准和颁证。
   2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、走进新时代、开启新征程、实现新跨越的开局之年,也是我县打赢脱贫攻坚战、实现全面脱贫的最后一年。县教育基金会将紧跟县委、县政府工作部署,紧紧围绕教育脱贫这一中心任务,以不忘初心、奋发进取的精神状态切实做好新一年的工作,为新时代中国特色社会主义建设增作贡献。2018年总的工作目标是:全年募筹基金1000万元;公益支出700万元,其中助学助教400万元,奖学奖教220万元,开展园丁之家活动35万元,扶持薄弱学校45万元;管理及其他支出55万元;净资产总额增加245万元。实现上述目标,最根本的是要抓好基金募筹。没有一定的基金募集,教育基金会将一事无成,甚至它的存在也会失去意义。为此,今年我们将紧紧围绕贯彻落实两办《关于进一步做好教育基金会工作的通知》精神,突出抓好三件事:一是以贯彻落实这次会议精神为契机,扎扎实实抓好全县组织社会力量参与教育扶贫工作。二是以改革创新为动力,学习借鉴永兴、桂阳、临武等县市区的先进经验,大力推进乡镇专项教育基金工作,走出一条依托基层党政组织、依靠社会力量和广大群众发展壮大教育基金事业的新路子,努力改变当前基金募筹工作势单力薄的现状。三是以理顺与协会、商会等社会组织以及大企业(公司)的关系为切入点,打造工商界人士捐资助学平台,促进工商界对教育基金会的公益捐资有较大幅度增长。同时,要以驻东莞流动党员党委为依托,建立县教育基金会捐资助学工作站,认真组织在粤创业经商的老乡开展捐资助学活动。
   各位领导,各位同志:这几年,我们共同见证了社会力量捐资助学从过去很少有人参加到2016年近5000人参加、2017年11000多人参加的发展过程,真是:扶贫助学风起云涌,爱心传递星火燎原。更可喜的是,今年春节后上班的第一天,就有90多岁高龄的离休老干李尚武同志拄着拐杖兴致勃勃地来到县教育基金会捐献扶贫助学款2000元(多年来已累计捐款16400元);前不久,广东省东莞市志愿者协会20多名爱心人士又一次走进嘉禾,与90多名贫困家庭学生结对助学(已经连续第四年了);3月25日,我县第一个规范化的村级专项教育基金——坦坪镇汪洋塘村专项教育基金举行第一次募捐大会,现场就收到15名爱心人士共捐款10.1万元(预计全年可募集捐款30万元)。所有这些表明,我县组织社会力量参与教育扶贫可谓人心所向、万众所趋;也预示着我县教育基金事业必将一年更比一年好。有道是“众志成城、无坚不摧”。我们完全有理由相信,通过县委县政府这次会议的统一部署,通过会后各乡镇、各部门、各单位、各人民团体和各社会组织认真贯彻落实会议精神,通过大家和衷共济、团结奋斗、真抓实干,我们就一定能够汇聚起比过去更多更大的扶贫助学力量,一定能够让所有贫困孩子成就读书成才的梦想,一定能够向党和人民交出一份教育扶贫的满意答卷。

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